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农业农村部关于落实中׃央国务院关于学习q用“千村示范、万村整沠Z工E经验有力有效推q乡村全面振兴工作部|的实施意见

撰写旉Q?025-02-20 [来源Q农业农村部 ]

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农业农村部关于落实中׃央国务院关于学习q用“千村示范、万村整沠Z工E经验有力有效推q乡村全面振兴工作部|的实施意见

Q?024q??0日)

各省、自d、直辖市农业农村Q农牧)、畜牧兽包R农垦、渔业厅Q局、委Q、乡村振兴局Q新疆生产徏讑օ团农业农村局、乡村振兴局Q部机关各司局、派出机构,各直属单位:
为深入诏彻落实《中׃央、国务院关于学习q用“千村示范、万村整沠Z工E经验有力有效推q乡村全面振兴的意见》精,扎实做好2024q“三农”工作,现提Z下意见?/section>
推进乡村全面振兴是新时代新征E“三农”工作的L手。当前和今后一个时期,要学习运用“千村示范、万村整沠Z(以下U“千万工E”)蕴含的发展理c工作方法和推进机制Q全力抓好以_食安全为重心的农业生Q统{Ҏq以乡村发展ȝ为重点的乡村振兴Q持l夯实农业基Q扎实推动乡村业、h才、文化、生态、组l振_加快农业强国Q加快农业农村现代化Qؓ更好推进中国式现代化提供有力支撑?/section>
2024q是实施“十四五”规划的关键一q。各U农业农村部门要以习q^新时代中国特色社会主义思想为指|全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精,深入贯彻落实习近qxM记关于“三农”工作的重要Q落实中央经工作会议、中央农村工作会议部|Ԍ坚持E中求进工作d调,锚定农业强国目标Q以学习q用“千万工E”经验ؓ引领Q确保守住国家粮食安全和不发生规模性返贫底U,提升乡村产业发展、乡村徏讑֒乡村ȝ水^Q强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措Q着力夯基础、稳产能、防风险、增zdQ坚军_住“三农”底U,扎实推进乡村发展、乡村徏设、乡村治理重点Q务,努力推动“三农”工作持l取得新q展新提升?/section>
一、抓好粮食和重要农品生产,保国家_食安全
Q一Q全力夺取粮食丰收?/strong>扎实推进C轮千亿斤_食产能提升行动Q把_食增的重心放到大面积提高单上,保_食产量保持?.3万亿斤以上。压实责ȝ面积。严格开展省U党委和政府落实耕地保护和粮食安全责d考核。将_食、大豆和Ҏ生目标d下达各省份,着力稳口粮、稳玉米、稳大豆Q确保粮食播U面U稳定在17.7亿亩以上。统{要素提单。深入实施全国粮油等主要作物大面U单产提升行动,分品U制定落实好集成配套推广工作ҎQ推q良田良U良法良制融合。实施绿色高产高效行动,扩大玉米单提升工程实施规模Q启动小麦单产提升行动。开展粮油规模种植主体单产提升行动,提高关键技术到位率和覆盖面。强化扶持稳收益。推动适当提高麦最低收购hQ合理确定稻h低收购h。l实施耕地地力保护补脓和稻谯贴。加大_大县支持力度,探烦建立_食产销区省际横向利益补偿机Ӟ深化多渠道销协作。完善农资保供稳价应ҎӞ鼓励地方探烦建立与农资hg涨幅度挂钩的动态补贴办法?/section>
Q二Qm固大豆a料扩U成果?/strong>U|推进国家大豆和a料能提升工E,保大豆面积E_?.5亿亩以上、a料面U稳中有增。多措ƈ施稳大豆。实施好玉米大豆生者补贴、粮豆轮作等政策。引g北地区合理轮作减重q茬Q支持推q种子包、接U大豆根瘤菌{技术。用好带状复合种植补_保黄淮西南和长江中下游等适宜地区推广面积E_?000万亩。启动实施大豆单产提升工E。支持东北地区发展大豆等农品全产业铑֊工。多油ƈ举扩Ҏ。支持利用冬闲田增加油菜面积Q合理轮作发展春油菜。实施a菜大面积单提升三年行动Q在油菜M县整建制集成应用单提升关键技术。在黄淮和北方地区轮作倒茬扩种qQ因地制宜发展ac芝ȝ特色Ҏ生。积极推q节_减损,开展“减油增豆”科普宣传,引导逐步降低食用植物油超量消费,提高大豆及其制品消费?/section>
Q三Q促q畜牧业E_发展?/strong>优化调整生猪产能。完善生猪能调控实施方案,适度攑֮调控l色区间下限。督促地方稳定用地、环保、贷Ƅ基础性支持政{。推q草食畜牧业转型升。深入开展肉牛肉增量提质行动,E_牛羊肉基生能力。实施奶业生产能力提升整县推q项目,推动完善液态奶标准、规范复原^标识。扎实推q粮攚wQ徏N产稳产饲草料基地。深入实施饲用豆_减量替代行动?/section>
Q四Q推q现代渔业发展?/strong>发展水健康L。制定全国养D水域W涂规划,E_L水面I间。实施水产绿色健康养D技术推q行动,创徏国家U水产健康养D和生态养D示范区。积极发展贝ȝL。拓展渔业发展空间。积极发展大水面生态渔业,Ex推进ELl合U养Q发展盐地水L。加快推q深qvL发展Q创建国家񔋹h牧场C区,做优做强q洋渔业产业链供应链。推q渔船和渔港理体制攚wQ徏设沿h港经区。完善休渔期制度,分v区m固扩大专Ҏ捞许可范_规范增殖放流。加强渔业安全隐患排查整d风险警示?/section>
Q五Q统{Ҏ好棉p胶生?/strong>调优花。实施棉q标hD贴与质量挂钩政策。稳定黄x域和长江域区。提升糖料。加大糖料蔗U苗和机收补贴力度,加快补上脱毒健康U苗应用、机械化收获短板Q徏讄料蔗高高糖基地。m固橡胶。实施天然橡胶资源安全稳定供应保障能力提升行动,探烦推广应用割胶机械Q加快天然橡胶老旧胶园更新攚w,特种胶园?/section>
Q六Q提升设施农业水q?/strong>。制定做好全国“菜子”工作指导意见,修订“菜子”市长负责制考核办法实施l则Q压实“菜子”品保供责仅R实施设施农业现代化提升行动Q遴选一批全国现代设施农业创新引领区及基地。推q设施种植升U。集中连片推q老旧设施攚w提升,在大中城市周边徏设一批设施种植标准化园区。在保护生态和深度节水的前提下Q支持西北寒旱地区和戈壁地区发展C设施蔬菜产业。提升设施养D水q뀂深入开展畜养D标准化C创徏Q因地制宜发展楼房养猪、叠层高效养等立体L。推q集中连片养D池塘标准化攚w,U极发展工厂化@环水L。加快发展智慧农业。徏设一Ҏ慧农业引领区Q推动规模化农场Q牧场、渔场)数字化升U。深入实施智慧农业徏N目,国家智慧农业创新中心。健全智慧农业标准体p,推动建立验检、应用效果评价和l计监测制度。徏讑ֆ业农村大数据q_。树立大农业观、大食物观,多渠道拓展食物来源,探烦开展大食物监测l计Q推介大食物开发典型案例?/section>
Q七Q强化农业防灑և灾救灾?/strong>U学防范气象灑֮。加强灾x天气会商研判,及时发布预警信息Q制定防灑և灾技术意见和工作预案Q做好物资储备和技术准备,落实防灾减灾、稳产增产等关键措施。加强病虫和疫病防控。实施动植物保护能力提升工程Q健全农作物病虫害防控体p,l筹推进联防联控、统防统d应急防沅R持l抓好非z猪瘟、高致病性禽感{重大动物疫病常态化防控Q推q重点h畜共患病源头防控。加强水生动物疫病防控。深入推q兽用抗菌药使用减量化行动。加强外来物U入侵防控。健全长效机制。推动徏立防灾救灑ֆ机储备和调用制度Q加强基层农业防灑ևN伍徏设,研究建立区域农业应急救灾中心?/section>
二、持lm固拓展脱贫攻坚成果,保不发生规模性返?/strong>
Q八Q强化防止返贫监帮扶?/strong>优化动态监。调整防止返贫监范_适时开展集中排查,压紧压实防止q工作责QQ确保应U_U뀁应扶尽扶。推动防止返贫监与低收入h口动态监信息共享,强化{查预警Q提高监时效。落实帮扶措施。推动部门落实责任,持箋巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。对有劳动能力的监测户全面落实开发式帮扶措施Q对无劳动能力的监测户做好兜底保障,对存在因灾返贫风险农L合政{规定的可先行落实帮扶措施。研I推动防止返贫帮扶政{和农村低收入h口常态化帮扶政策衔接q轨?/section>
Q九Q分cL导帮扶业发展?/strong>制定分类推进p地区帮扶产业高质量发展指导意见,实施p地区帮扶产业提升行动Q增贫地区和p众内生发展动力。mZ扏V支持市场前景广、链条较完备的帮扶业,研发新技术新产品Q推q销_և衔接Q创响区域公用品牌,促进融合发展。升U一扏V支持资源有支撑、发展有基础的帮扶业,加快补上农业基础设施短板Q升U田头保鲜、冷铄等设施Q促q加工增倹{盘zM扏V推动采取租金减免、就业奖补、金融信L措施Q支持暂时出现经营困难或发展停滞的帮扶业纾困。调整一扏V及时调整发展难以ؓl的帮扶产业Q妥善解决遗留问题,立实际规划发展C业。开展帮扶业及目资q行监测Q组l开展帮扉目资产状况评伎ͼ建立健全资񔽎理机制Q符合条件的U_农村集体资l一理?/section>
Q十Q促q脱贫h口稳岗就业?/strong>深入开展防止返贫就业攻坚行动,保p力_力务工就业规模稳定在3000万h以上。拓宽外出就业渠道。推q“雨露计?”就业促q行动、乡村工匠“双癑֏千”培育工E,鼓励各地l徏区域力_协作联盟Q培育脱贫地区特色劳务品牌。促q就地就q就业。加强就业帮扶R间运行监,引导具备产业升条g的帮扶R间发展ؓ中小企业。统{用好乡村公益性岗位,扩大以工代赈规模。实施国家乡村振兴重点帮扶县和大型易地扶贫搬q安|区׃帮扶专项行动?/section>
Q十一Q深化区域协作帮扶?/strong>促进区域协调发展。落实国家区域重大战略和区域协调发展战略Q分区域制定农业农村发展实施ҎQ健全协调工作机制。研I徏立欠发达地区常态化帮扶机制。加强重点县帮扶。指?60个国家乡村振兴重点帮扶县实施涉农资金l筹整合试点政策Q加强整合资金用监,推动国有金融机构加大金融支持力度。开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评h。加强对口协作帮扶。持l推q东襉K协作Q深入实施携手促振兴行动Q推q业合作、劳务协作和消费帮扶。深化中央单位定点帮Ӟ实施彩票公益金支持革命老区乡村振兴目Q扎实做好农业农村援疆援藏等对口支援工作Q协同推q民族地区、边境地区帮扶和乡村发展。加强社会力量帮扶。优化驻村第一书记和工作队选派理Q深入推q“万企兴万村”行动,开展社会组l助力乡村振兴专Ҏ动?/section>
三、强化农业科技和装备支撑,打牢C农业发展基础
Q十二)加强高标准农田徏设?/strong>制定实施逐步把永久基本农田全部徏成高标准农田实施ҎQ优先把东北黑土地区、^原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。加大徏讑֊度。提高中央和省投入水^Q创新徏设模式和投融资机Ӟ多元{w资金。实施好特别国债高标准农田{徏N目,完成新徏和改造提升高标准农田q度d。开展整区域推进高标准农田徏设试炏V强化质量监。徏立健全农田徏讑ַE质量监督检验体p,常态化开展工E设施质量抽。完善农田徏N效管护机Ӟ鼓励农村集体l济l织、新型农业经营主体、农L直接参与高标准农田徏讄护?/section>
Q十三)加强耕地质量?/strong>提升耕地地力。深入实施国安土地保护工程Q推q东北黑土地保护性耕作行动计划Q实施保护性耕作1亿亩。推动实施耕地有机质提升行动,加强退化耕地ȝQ徏N化耕地ȝ重点县,分区分类开展盐p地ȝ改良Q集成推q耕地质量提升措施。开展盐地{耕地后备资源l合利用试点Q推q“以U适地”同“以地适种”相l合。保护耕地资源。制定补充耕地质量验收办法Q推动实现“占优补优”。细化明耕地“非_化”整改范_合理安排恢复时序。因地制宜推q撂荒地利用Q宜_则_、宜l则l,对确无h耕种的支持农村集体经组l多途径U好用好。加强受污染耕地安全利用。力争完成第三次全国土壤普查外业调查采样和内业测试化验ƈ形成阶段性成果,推进土壤资源库徏设?/section>
Q十四)pȝ推动农业农村U技q步?/strong>H出应用导向Q统{Ҏq前端关键核心技术攻兟뀁中端技术模式集成、后端适用技术推q,构徏梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化自d新。制定农业科技创新战略要点。全面推q农业关键核心技术攻养I培育农业“火花技术”,快在底盘技术、核心种源、丘陵山区农备等领域取得H破。提升创新条件。调整优化农业领域科技创新q_布局Q徏讑֌域引领性种业科技创新中心Q打造企业实验室和企U创新联合体。遴选一批创新型国家农业阵型企业。徏讄三批国家农业高新技术业示范区。加快推q应用。徏强省U现代农业业技术体pR加强基层农技推广体系队伍和条件徏设,强化农技推广体系与科研院校、科技服务企业贯通合作。持l徏讑ֆ业科技C化先行县Q打造农业科技强县h?/section>
Q十五)加快推进U业振兴行动?/strong>强化U质资源保护利用。筛选挖掘大豆、玉c等优异U质和基因资源。徏讑֛家畜和淡水渔业U质资源库。推q育U创新攻兟뀂深入实施农业生物育U重大项目,扎实推进国家育种联合d和畜遗传改良计划,加快选育推广高a高大豆、短生育期a菜、耐盐׃物等生急需的自M良品U。开展重大品U研发推q应用一体化试点Q提高种业企业自d新能力。推动生物育U业化扩面提速。加U制U基地徏设。深入实施现代种业提升工E和制种大县奖励政策Q徏讑֍J硅谗黑龙江大豆{国家U业基地Q新遴选一批制U大ѝ区域性良U繁育基地和畜禽核心育种场。加强品U试验审定管理,推进实施U子认证制度?/section>
Q十六)提升农机装备研发应用水^?/strong>推进先进农机创制。大力实施农备补短板行动Q徏䏀一大一”农备研发制造推q应用先导区。开展农机研发制造推q应用一体化试点Q推动徏讑ֆ备研产推用诏通应用基地。推qK用农机。完善农|与应用补脓政策Q探索实行与作业量挂钩的补脓资金兑付方式Q推动优Z补。开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。提升农机服务能力。徏讑֌域农机社会化服务中心Q因地制宜推q应用全E机械化生模式。加强机手作业技能培训,深入推进机收减损?/section>
四、加强农业资源环境保护,推动农业发展l色转型
Q十七)加强水生生物资源L?/strong>坚定不移推进长江十年渔。常态化开展部门联动执法监,严厉打击各类非法捕捞行ؓ。加Z长江域为重点的渔政执法能力Q强化智能设施应用。推动提高退捕渔民安|和C会保障水^Q将W合条g的退捕渔民及时识别ؓ防止q监测对象Q实施好“十省百县千户”退捕渔民跟t调研和׃帮扶“暖心行动”。保护水生生物多h。加强水生生物资源调查、监和评估Q发布长江水生生物完整性指敎ͼ开展珍贉|危水生野生动物栖息地调查Q加大力度深入实施中华鲟、中华白{旗舰物U保护行动计划。加强国家水U质资源保护区徏设,强化涉渔生态补偿措施落实,推进水生生物栖息生境修复?/section>
Q十八)加强农业面源污染防治。推q化肥农药减量增效。实施科学施肥增效行动,选择一批乡村整建制推广施肥新技术新产品新机兗推动农药减量化Q推q绿色防控和l防l治融合发展。加快修订禁限用农药名录。加强农业废弃物资源化利用。深入实施畜粪污资源化利用整县推进目Q支持养D场户徏讑֒攚w提升粪污处理设施。徏设一批秸U综合利用重点县Q推q秸U科学还田、高效离田。开展地膜联合监“百日攻坚”行动,严禁非标地膜入市下田Q促q地膜科学用处|。以长江l济带和黄河域为重点,扩大整徏制全要素全链条农业面源污染综合防治试炏V推q黄x域深度节水控水?/section>
Q十九)大力发展生态@环农业?/strong>制定生态@环农业实施方案,加快构徏生态@环农业业体pR推q绿色技术促q小循环。加强新型农业经营主体技术培训,推广应用l色高效品种机具Q因地制宜发展稻渔综合种充R粮畜菌果等生态种充R推q种ȝ合促q中循环。实施绿色种d@环农业试点,培育一批粪肥还田社会化服务l织Q促q种养适配、生态@环。发展绿色经促q大循环。徏设一批生态@环农业生产基圎ͼ推动全业链l色低碳发展。加快推q国家农业绿色发展先行区Q开展省U农业绿色发展水q监评仗?/section>
Q二十)增加l色优质农品供l?/strong>深入实施农业生和农产品“三品一标”行动,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,加快l色、有机、地理标志和名特优新{优质农产品生基地。推q标准化生。徏立覆盖全链条的标准化生和质量品质分U体p,推进C农业全业链标准化。加量安全监。开展豇豆、水产养D重点品U药物残留突出问题攻坚治理,加强其他合格率偏低品U监。强化农产品,推广应用新型快速检技术,全面落实食用农品承标合D制度Q扩大农产品质量安全q溯理和信用监覆盖范围。培育精品品牌。完善农业品牌目录制度,实施农业品牌_֓培育计划Q徏设一批区域公用品牌、企业品牌和优质特色产品品牌。办好中国国际农产品交易会等展会?/section>
五、全链推q乡村业发展,拓宽农民增收致富渠道
Q二十一Q大力发展乡村特色业?/strong>提升特色U养。支持开展特色种质资源收集普查,{选一Ҏ状优良的特色品U。徏设一批特色农产品标准化生产基圎ͼ遴选一批热带作物标准示范园Q推动业提档升U。调优水果生产布局和品U结构,发展C果园Q完善采后处理、加工和冷链物流体系Q促q水果业高质量发展。做_乡土特色业。加Zl手工艺保护传承Q发掘培育篾匠、铁匠、剪U工{能工y匠,促进传统工艺特色产业发展Q创响“工艺牌”、“文化牌”等乡土品牌。培育乡村特色业专业村镇,发展一批特色粮沏V果菜茶、畜、水产品、乡土业等村镇?/section>
Q二十二Q高值提升农产品加工业?/strong>改进技术装备。支持区域性预LqӀ储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施徏设,推广应用新型杀菌、高效分ȝ_深加工技术。徏设一批农产品加工技术科研试验基圎ͼ完善国家农品加工技术研发体pR推qg铑֢倹{绘制粮食和重要农品“加工树”图谱,引导加工企业开发多元加工品。以农品加工业为重点徏设一批全产业铑օ型县。推q农产品加工副物综合利用,开发稻cxa、胚芽a和蛋白饲料等产品。引导各地徏设一批农产品加工产业园区?/section>
Q二十三Q促q农村一二三产业融合发展?/strong>打造融合蝲体。优化实施农业业融合发展项目,支持一批优势特色业集、国家现代农业业园、农业业强镇。深入推q农业现代化C区创建,分区分类探烦农业C化发展模式。推动徏设一批台湑ֆ民创业园和v峡两怹村振兴合作基圎ͼ促进两岸农业农村融合发展。促q农文旅融合。实施休闲农业提升行动,一批全国休闲农业重点县Q遴选推介中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游_֓景点U\Q开发差异化乡村休闲旅游产品和服务。健全联农带农益农机制。培育农业业化联合体,新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩,把业增值收益更多留l农民?/section>
Q二十四Q提升农产品通效率?/strong>健全冷链设施|络。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施工程Q支持徏设一批田头冷藏保鲜设施,推动一批农产品骨干冷链物流基地、地冷N配中心。共Z批国家农品地市场,推进交易服务、仓储物等公益性基设施。发展农产品电子商务。实施“互联网+”农产品出村q城工程Qȝ推广典型l验。推动徏设一批县域农副品电商直播基圎ͼ促进优质农品上|销售?/section>
六、扎实推q乡村徏讑֒乡村ȝQ徏讑֮居宜业和乡?/strong>
Q二十五Q深入实施农村h居环境整L升行动?/strong>Ex推进农村改厕。指g襉K资源条g适宜且技术模式成熟地区稳步推q户厕改造,U极开展干旱寒冷地区适用技术品研发与试点Q探索农戯愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。具备条件的推进厕所与生zL水处理设施同步徏设、一q管护。协同推q农村生zL水垃圾治理。分cLơ推q农村生zL水治理,开展农村黑臭水体动态排查和源头ȝ。健全农村生zd圑ֈcLq处|体p,在有条g的地Ҏ索推q源头分cd量与资源化利用。整体提升村Ҏ貌。徏立健全常态化清洁制度Q有序推q村庄清z行动。开展美丽宜居村庄创建示范?/section>
Q二十六Q统{Ҏq农村基设施和公共服务体pd设?/strong>加强dl筹。推动省市县~制乡村q度d清单Q规划布局乡村基础设施和公共服务。以县ؓ单位建立乡村目库,合理安排优先序。健全全国乡村徏设信息监^収ͼ完善工作推进考评机制和问题发现处|机制。推动农村公共基设施补短ѝ开展村庄微攚w、小改进、精提升Q稳步提升小型公益性基设施水^。协调推q农村水电\{基设施和农村教肌Ӏ医疗、养老等公共服务体系Q推动基设施和公共服务徏讑֐国有农场延。开展农村公共服务重要领域监评P征集推介农村公共服务典型案例。深入实施“百校联癑֎兴千村”行动?/section>
Q二十七Q提升乡村治理水q?/strong>。创新推q有效治理办法。推q清单制、积分制、“村民说事”等务实用乡村ȝ方式Q推q数字化赋能乡村ȝQ丰富拓展制度性治理方式。启动第二批全国乡村ȝ体系试点Q鼓励地Ҏ索乡村治理新模式新\径,宣传推介一批全国乡村治理典型。推q农村移风易俗。开展高额彩C{大操大办等重点领域H出问题l合ȝ。通报表扬一批移风易俗专Ҏ理工作先q县Q市、区Q。鼓励各地利用乡村综合性服务场所Qؓ农民婚嫁娶{提供便利条件。完善婚事新办、事简办、孝老爱亲等U束性规范和倡导性标准?/section>
Q二十八Q推q乡村文化发展?/strong>加强农村_文明。组l“乡村文化艺术展演季”、“新时代乡村阅读季”活动,推出一批“三农”领域优U文化作品。办好中国农民丰收节。坚持农民唱主角Q鼓励支持基层和农民众自主丑֊“村BA”、村、村晚等众性文体活动。保护传承优U农耕文化。积极搭建农村文化展C^収ͼ实施农耕文化传承保护工E,开展乡村文化资源摸底调查,启动W八批中国重要农业文化遗产挖掘认定,x一批全球重要农业文化遗产。鼓励有条g的地方开讑ֆ耕文化大讲堂Q开展“农业文化遗产里的中国”宣传活动,实施“农遗良品”培育计划?/section>
七、稳妥深化农村改革,Ȁ发乡村振兴动力活?/strong>
Q二十九Q稳步推q农村土地制度改革?/strong>E_推进承包地改革。启动第二轮土地承包到期后再廉30q整省试点,推进农村土地承包合同|签。健全土地流转服务体p,推动建立土地{合理h引导机制。探索完善进城落户农民依法自愿有偉K出土地承包经营权的配套措施。稳慎推q农村宅基地制度攚w。深化改革试点,持箋推进宅基地权利分|和权能完善。推动徏立多元化的农民户有所居保障机Ӟ加强基层宅基地管理服务能力徏设,完善闲置农房和闲|宅基地盘活利用政策Q徏讑օ国统一的农村宅基地理信息q_。出台宅基地理暂行办法。稳步推q农村改革试验区Qȝ推广一批可复制可借鉴的农村改革经验模式?/section>
Q三十)加快构徏C农业l营体系?/strong>提升新型农业l营M。开展新型农业经营主体提质强能整建制推进试点Q创Z批农民合作社CC֒C家庭农场Q支持家庭农场组建农民合作社Q加强对农民合作C֊公司观察点跟t指导和l验推广。深入开展“千员带万社”行动,鼓励农民合作C联合社{各cȝlؓ新型农业l营M发展全周期提供服务。全面实行家庭农场“一码通”管理服务制度。发展农业社会化服务。加强农业社会化服务M能力Q鼓励有条g的服务主体徏讑֌域性农业社会化l合服务中心Q拓展服务领域和模式。徏立健全农业社会化服务标准体系Q细化服务技术规范、作业要求,强化服务效果评估。提升农垦辐带动能力。深入推q垦区区域集团化攚wQ分cL导农Z业化攚w。实施“农垦社会化服务+地方”行动,支持面向地方开展全产业链服务。开展农垦土地管理与利用情况监测Q完善农垦土地管理利用方式。实施欠发达国有农场巩固提升行动?/section>
Q三十一Q深化农村集体权制度改革?/strong>加强农村集体资񔽎理。健全监督管理服务体p,完善全国农村集体资监督理q_Q推动出台对集体资由村民委员会、村民小l登记到农村集体l济l织名下实行E收减免的政{。指导有条g地区探烦开展集体收益分配权有偿退出、承等。发展新型农村集体经。推q新型农村集体经稳健发展,鼓励探烦资源发包、物业出U、居间服务、资产参股等多样化发展途径Q支持农村集体经组l提供生产、劳务等服务。严格控制农村集体经营风险。规范流转交易。稳妥有序开展农村权流转交易规范化试点。落实工商企业等C会资本通过{取得土地l营权审批工作。推q土地流转台账信息^台徏设,探烦建立土地{风险排查处置工作机制?/section>
Q三十二Q推动高水^农业对外开?/strong>。认定第四批农业国际贸易高质量发展基地。加快潍坊、宁夏国家农业开攑֏展综合试验区Q推q境内农业对外开攑֐作试验区和境外农业业园区徏设。支持利用上合作组l农业技术交培训示范基圎ͼ加强C农业领域合作?/section>
八、强化支撑保障,推动工作落地见效
Q三十三Q强化乡村振兴统{协调?/strong>健全推进机制。落实乡村业振兴、h才振兴、文化振兴、生态振兴、组l振兴以及乡村徏讑ַ作指引,l化工作ҎQ及时跟t调度,推动工作落实。强化考核督查。扎实开展m固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估、推q乡村振兴战略实l考核Q强化考核评估l果q用。探索徏立日常监评估和常态化监督查机Ӟ推动落实乡村振兴责Q制。开展示范创建。深入推q国家乡村振兴示范县创徏Q探索不同区域全面推q乡村振兴的l织方式、发展模式和实践路径。推动开展乡村振兴表彰?/section>
Q三十四Q健全多元投资渠道?/strong>争取财政支持。推动各地落实土地出让收入支农政{,扩大地方政府专项债支农规模,加大财政对乡村振兴重大工E项目徏设支持力度。中央胦政衔接推q乡村振兴补助资金用于业的比例保持ME_Q强化W效管理,优化目理方式。扩大信贯金规模。优化农业经营主体信L通R服务Q完善农业农村基设施融资目库对接机Ӟ引导金融机构加大信贷投放。实施现代设施农业、高标准农田{贷ƾ脓息试点,强化财政金融协同联动。推动提升全国农担服务效能。做好脱贫h口小额信贷工作。发挥农业保险作用。推动三大主_完全成本保险和U植收入保险全国覆盖Q扩大大豆完全成本保险和U植收入保险试点范围。支持地Ҏ展优势特色农产品险种。推动农业保险精准投保理赔,做到应赔赔。完善“保?期货”模式。引导社会资本投入。修订社会资本投资农业农村指引,发挥乡村振兴基金作用Q引导地方利用好农投公司{^収ͼ有序扩大农业农村投资?/section>
Q三十五Q壮大乡村h才队伍?/strong>加强农业U技人才培养。实施“神农英才”计划等专项Q组l开展中华农业英才奖评选,遴选一扚w层次农业U技领军人才。健全科技人才Ȁ励政{,推动扩大“公费农U生”实施范围。推动徏立城市专业技术h才定期服务乡村制度,鼓励U研院所、高{学校专家服务乡村。加强农村实用h才培训。深入实施乡村业振兴带头h培育“头雁”项目、高素质农民培育计划和“耕耘者振兴计划”,加强农村实用人才带头人培训,开展“全国十佛_民”遴选资助。健全农业农村高技能h才培L制。深入开展涉农干部乡村振兴培训?/section>
Q三十六Q加强农业农村法d设?/strong>健全法律规范体系。推q农村集体经组l法、耕地保护和质量提升法、农业法、渔业法、植物新品种保护条例制修订,完善配套规章制度。深化农业综合行政执法改革。深入实施农业综合行政执法能力提升行动,l织农业l合行政执法C创徏Q常态化开展执法练兵,开展“绿剑护_安”执法行动。加强农资质量、农产品质量安全、动植物疫、种业知识权保护等重点领域执法。强化法d传。加快培育农村学法用法示范户Q徏设一批农村法d传教育基圎ͼ开展Ş式多L农村普法主题zd。加快推q行政许可事办理全E电子化?/section>
各农业农村部门要提高政ȝ位,巩固拓展学习贯彻习近qx时代中国特色C会M思想主题教育成果Q坚持守正创斎ͼ把住“三农”工作底U红U,切实l护农民利益Q强化统{协调,对牵头推动的工作紧抓不放Q对协同配合的工作主动作为,落细落实工作措施Q大兴调查研I之风,增强工作本领Q改q工作作风,提高防范化解风险能力Qؓ全面推进乡村振兴、加快徏讑ֆ业强国,谱写新时代“三农”工作新章作出更大贡献Q?/section>

来源Q农业农村部|站


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